El presente trabajo está basado en la conferencia que dio el autor en la sede del Club Cultural Croata Argentino de Buenos Aires el 28 de agosto de 1999.

El objetivo del presente modesto trabajo es hacer llegar, especialmente a la diáspora croata de Sudamérica, los antecedentes y aspectos más importantes de la "Ley de desnacionalización" que se dictara en Croacia en 1996. Dicha ley abarca aspectos vinculados con lo jurídico, político, económico, social, etc., por lo tanto su comprensión no será sencilla. Ante dicha dificultad, buscaré trasmitir la claridad del concepto, aunque pierda en profundidad y precisión.

En la página 15 de Studia Croatica, en su edición de febrero de 1997, se publicó la traducción de la citada ley y a la cual me remito. Como la ley sola no era suficiente para comprender la problemática que nos plantea, he aquí el presente trabajo, que espero ayude a su comprensión.

Previo a todo, debemos ponernos de acuerdo sobre el alcance y sentido que le vamos a dar a algunas palabras "puntuales". Previo a analizar qué es la desnacionalización, tendré que explicar entonces, qué fue la "nacionalización".

NACIONALIZACION. En mayo de 1945, Croacia pierde su independencia y es incorporada a Yugoslavia, que adopta la ideología marxista comunista.

Por ello, el Estado Yugoslavo desde 1945 a 1990, se apodera de casi toda la actividad económica y de casi toda la propiedad privada. Cuando dicta las leyes de apropiación de esos bienes que antes eran de los particulares o empresas, utiliza palabras como: nacionalización, confiscación, reforma agraria, colonización, decomiso, requisa, etc. Yo voy a usar la palabra Nacionalización, para abarcar todas esas palabras y conceptos.

Y a esos bienes que fueron nacionalizados los voy a llamar Propiedad Social o Društveno Vlasništvo.

DESNACIONALIZACION. En 1990, Croacia comienza su proceso de independencia y se afianza como Estado, reconocida internacionalmente en 1992.

En 1996 la República de Croacia dicta una ley, con la cual se obliga a devolver a los particulares y a las empresas todos los bienes que la Yugoslavia comunista les había quitado y si no es posible la devolución, les paga una indemnización.

Esa ley se llama "Ley de reparación de las propiedades quitadas durante el gobierno de la Yugoslavia comunista", o "Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme Jugoslavenske komunističke vladavine".

Por razones prácticas la llamaré "Ley de Desnacionalización". El presente "cuadro visual" ayudará a comprender:

Bien Privado à Estado à Nacionalización

Bien Privado à Estado à Privado à Desnacionalización

Es casi imposible comprender la ley en cuestión si antes no damos un breve repaso al derecho de propiedad en Croacia en los últimos 150 años. Por ello, el presente "obligatorio" paso previo.

En 1852, Croacia, que formaba parte del Imperio Austro- húngaro, adopta como propio el Código Civil de Austria y una vez traducido en 1853, comienza a tener vigencia hasta 1945.

Aquí hay dos curiosidades para el lector:

1. En la Facultad de Derecho de Zagreb, se dictó la muy importante cátedra "Derecho Civil Austríaco" (Austrijsko gradjansko pravo) desde 1851 hasta 1945.

2. El Código Civil de Austria dictado en 1811 fue fuente directa del Código Civil Argentino dictado en 1869.

En ese código, que en Croacia le llamaban Opći Gradjanski Zakonik, se sigue la tradición del derecho romano, en virtud de la cual el dominio es el derecho más amplio que una persona puede ejercer sobre una cosa (Vlasništvo je najveće pravo što ga pojedinac može vršiti nad nekom stvari). En aquel liberalismo, el derecho de propiedad era casi absoluto, el Estado intervenía muy poco y además el Estado tenía pocos bienes.

Quien desee ampliar el carácter exclusivo, perpetuo y absoluto del dominio (ius utendi, fruendi y abutendi) puede consultar: M. Mariani de Vidal, Derechos Reales, Edit. Zavalía, Buenos Aires.