Un paso importante en la
recuperación croata, serán las acciones que permiten apoderarse de armamento
que estaba en poder del ejército federal, como también la llegada de numerosos
oficiales experimentados del mismo ejército, comprendidos varios generales. Con
cambios efectuados en el Ministerio de Defensa, los defensores croatas
comienzan a actuar de una manera más profesional. El gobierno croata enfrenta
al mismo tiempo la falta de orden, dada la proliferación de milicias de los
distintos partidos políticos. Estas escapaban al control gubernamental, y es a
ellas a las que se deben los excesos cometidos del lado croata en acciones que
podrían ser señaladas como crímenes de guerra.
Después de la caída de
Vukovar, todas las milicias no gubernamentales serán disueltas, y Dobroslav
Paraga, el jefe del Partido del derecho (extrema derecha), principal
organizador de estas formaciones, es detenido. Arrestan también a Mile
Dedaković, que dirigía la defensa de Vukovar, y que entra en conflicto con
el gobierno. El periódico del Partido del derecho, Hrvatsko pravo, titula:
"El dictador Tudjman encarcela a Croacia". a reorganización
emprendida por el gobierno da sus frutos. En noviembre y diciembre la defensa
croata obtiene algunos éxitos. Una parte de Eslavonia occidental es
progresivamente reconquistada: Croacia, ya cortada en dos partes, escapa al
riesgo de ser cortada en tres.
A pesar de la inmensa
desproporción de fuerzas, la resistencia encarnizada de los croatas -tres meses
de resistencia en Vukovar, y otros tantos en Dubrovnik- asombran al mundo y
muestran la motivación de los combatientes croatas que luchan por preservar su
tierra natal. Si en algo se equivocaron los agresores serbios guiados por
Milošević, fue en no contar con la bravura y decisión de lucha del pueblo
croata, dispuestos combatir casa por casa como en Vukovar y en tantos otros
pueblos agredidos. Por lo demás, las intenciones de los agresores era muy
clara: eliminar a la población civil croata, apoderarse de sus tierras y bienes
y declarar "tierra serbia" a las nuevas conquistas. Si los croatas
cedían, perdían su tierra para siempre.
De julio a diciembre de
1991, Occidente, a través de la Comunidad Económica Europea (CEE), realiza
esfuerzos permanentes para intentar poner fin a los combates. Catorce alto al
fuego serán sucesivamente firmados entre croatas y serbios bajo la presión de
mediadores extranjeros, pero ninguno será respetado más de algunas horas, o a
lo máximo dos o tres días. La CEE que había tenido éxito en sus esfuerzos de
mediación luego de la invasión de Eslovenia, continúa en sus intentos en el
cuadro de la presidencia federal yugoslava, a la cual envía en numerosas
oportunidades a sus representantes los ministros de Relaciones extranjeras de
Luxemburgo, Holanda y Portugal. Pero las intenciones de Serbia al agredir a
Croacia, no eran las mismas que había tenido en el ataque a Eslovenia. Para
Croacia tenían claramente delineado un plan de conquista territorial, por lo
que no pensaban ceder y volver atrás; y si firmaban un alto al fuego tras otro,
era solo una maniobra que les permitía ganar tiempo y confundir a Occidente.
A principios de septiembre,
los dirigentes de la CEE comprenden que una simple asistencia a negociaciones
directas de las partes en conflicto no era suficiente y que Europa debía
intervenir de una manera más efectiva. Nada se lograría con seguir firmando
innumerables alto al fuego si no se efectuaba una negociación sobre el fondo
del problema. Se llama entonces a una conferencia sobre la paz en la Haya, con
los representantes de la CEE y de todas las partes "yugoslavas". Esta
se efectúa del 7 de septiembre al 12 de diciembre y es presidida por el
diplomático inglés, lord Peter Carrington, que desempeña así el rol de mediador
permanente. Al mismo tiempo, la CEE pone en plaza, una comisión de juristas,
compuesta por los presidentes de los Consejos constitucionales o instituciones
equivalentes de cinco de los países miembros. Esta comisión se dedica a
estudiar las instituciones de las repúblicas yugoslavas y posteriormente
proponer medidas que permitan poner fin a los conflictos, y para esto, la
protección de las minorías debe ser un objetivo principal.
Mientras tanto, las
acciones militares se han fuertemente intensificado a pesar de algunos acuerdos
puntuales sobre intercambio de prisioneros y el ejército federal obtiene la
posibilidad de poder evacuar sus tropas que, encerradas en los regimientos
instalados en Croacia, han estado rodeadas por el pueblo croata. Pero los
combates continúan una vez más, y cada vez con más violencia. El 25 de
septiembre, Naciones Unidas, a pedido de Francia, Inglaterra y Bélgica, decreta
un embargo de armas a los "contendientes", favoreciendo claramente
esta medida al Ejército Federal, que ya tenía armas más que suficientes para
agredir a toda la Yugoslavia no serbia. Será una de las primeras medidas que
los países europeos tomarán y que en la práctica, ayudarán de una manera
efectiva al agresor.
El 8 de octubre, el
Secretario General de la ONU, el peruano Javier Pérez de Cuellar,
designa a Cyrus Vance como representante personal en Yugoslavia. Después de
seis meses que duran los combates, la iniciativa de este antiguosecretario de
Estado norteamericano permitirá que sea firmado el alto al fuego número quince,
el que entrará en vigor el 3 de enero de 1992. Todos los acuerdos concluidos en
este período fueron de inmediato violados por la parte serbia, que, segura de
sus fuerzas y armamento, sabía que nada ni nadie le podría impedir continuar
sus planes de agresión y anexión territorial. Ella cuenta en la práctica con
dos fuerzas agresoras distintas, pero estrechamente coordinadas: el ejército
federal y las milicias irregulares serbias. Su interés por lo tanto es avanzar
los más rápidamente posible en el terreno y aún cuando los hombres de
Milošević acepten negociar y discutir con la CEE, el avance de la agresión
no la detienen.
Croacia, en el plano
diplomático, juega su principal carta que es la de pedir la intervención de Naciones
Unidas y el envío de una fuerza de interposición. Nuevamente los serbios
obtienen la ayuda de otro país europeo, esta vez Inglaterra, la cual se opone a
dicho envío. Después de grandes presiones, los serbios aceptan la llegada de
observadores, que deben ser civiles y no militares. El 18 de octubre, los
Europeos presentan un proyecto el cual prevé la autodeterminación, mantener las
fronteras y la creación de regiones autónomas para las minorías. Serbia rechaza
el plan considerando que éste llevaría al fin de la federación. La CEE decreta
sanciones económicas que se hacen efectivas el 9 de noviembre. Tendrá que pasar
cierto tiempo y una serie de disposiciones particulares llevarse a efecto, para
que las cuatro repúblicas no culpables de obstrucción sean dispensadas de estas
sanciones y que ellas se apliquen a Serbia y Montenegro. Nuevamente en
diciembre habrá otro plan de paz, el que será aceptado por cinco repúblicas,
incluyendo Montenegro, pero rechazado por Serbia. El gobierno de Belgrado, ante
las negociaciones de Cyrus Vance para el despliegue de Cascos Azules de
Naciones Unidas, exige que estos sean colocados a ambas partes de la línea del
frente, con lo cual las conquistas territoriales se consolidarían y los
soldados de la ONU harían de guardianes de las nuevas fronteras. Ante la firme
negativa croata, se resuelve que las fuerzas de la ONU se instalen en todo el
espacio de los territorios croatas conquistados por las fuerzas serbias. El
régimen de estas zonas desmilitarizadas, la misión de los cascos azules y su
duración, serán objeto de largas y dificiles negociaciones en las cuales los
serbios ya han demostrado una rara habilidad, lo que les permite ganar tiempo e
impedir su aplicación, mientras que ellos continúan agrediendo y robando poco a
poco algo más de territorio croata. Esta obstrucción es denunciada por
numerosos mediadores, pero tanto ellos como los países a quienes representan
continúan también en no querer definir claramente al agresor y al agredido. A
cada rechazo serbio viene una nueva concesión que le es acordada por los
mediadores.
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Gaspar Glavic: Mis lecturas sobre los 2000 años de
la historia de Croacia
Studia Croatica - electronic edition
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